八部门联合强化检验检测机构监管 筑牢质量安全防线

为规范检验检测市场秩序，提升行业公信力，市场监管总局联合公安部、自然资源部等七部门近日印发《市场监管总局等八部门关于组织开展 2025 年度检验检测机构监督抽查工作的通知》，决定在全国范围开展 “双随机、一公开” 监督抽查，重点覆盖生态环境、食品、医疗器械等民生领域，以高压态势打击不实和虚假检验检测行为。这一举措标志着我国检验检测监管从 “被动应对” 转向 “主动防控”，为经济社会高质量发展提供坚实技术支撑。

本次监督抽查计划检查 100 家国家级检验检测机构，其中 80 家为市场监管总局资质认定机构，包括 20 家国家质检中心。抽查聚焦直接关系人民生命健康安全的领域：生态环境监测或温室气体排放检验检测领域抽查 10 家，食品检验领域抽查 10 家，医疗器械防护用品检验检测领域抽查 5 家，消防产品、危化品等质检领域各抽查 5 家。这一部署与《检验检测机构监督管理办法》修订内容形成呼应，明确将不实报告界定为 “样品污染”“设备未校准” 等四种情形，虚假报告界定为 “伪造数据”“调换样品” 等五种情形，大幅提高违法成本。

市场监管总局副局长田世宏指出，2024 年国家级监督抽查发现 32% 的机构存在问题，其中 10% 涉嫌出具不实报告或超资质范围检测。此次八部门联合行动通过 “进一次门、查多项事” 的协同机制，将监管资源精准投向高风险领域，例如在自然资源领域重点核查土地测绘数据真实性，在水利水质监测领域严查数据造假行为，从源头防范系统性风险。

本次监管强化引入信用风险分类管理，对近两年无问题机构 “免于重复抽查”，对信用评级较低机构实施高频次检查。同时，全面推行 “互联网 + 监管” 模式，通过区块链技术实现检验检测数据存证溯源，试点 “远程实时监控” 覆盖 20% 的重点机构。例如，贵州省市场监管局通过大数据分析，2024 年查处 60 余份伪造签名的环境监测报告，涉案金额 17.53 万元，并将相关机构移送公安机关追究刑事责任。

在制度层面，《检验检测机构监督管理办法》修订后明确要求机构建立 “自我声明” 制度，在官网公示合规承诺，并定期报送统计数据。市场监管总局检验检测司司长乔东表示，这一举措将推动行业从 “政府监管” 向 “自我治理” 转型，目前已有 3.2 万家机构完成声明公示，覆盖率达 92%。

贵州省近期公布的 10 起典型案例揭示了行业乱象的冰山一角：某机动车检测公司通过 “替检车” 伪装检测，违规出具 241 份虚假报告，涉案人员被法院以 “提供虚假证明文件罪” 追究刑事责任；某环保科技公司因样品采集不规范、原始数据丢失，被责令整改并处罚款。这些案例凸显监管部门 “零容忍” 态度 ——2024 年全国共查处检验检测违法案件 1.2 万起，撤销资质机构 27 家，移送公安机关案件 14 起。

与此同时，监管强化倒逼行业提质增效。例如，青岛某检测机构通过引入 AI 智能审核系统，将报告复核时间从 48 小时缩短至 2 小时，数据准确率提升至 99.9%，2024 年市场份额增长 15%。市场监管总局数据显示，2024 年我国检验检测服务业产值达 5200 亿元，同比增长 8.7%，行业集中度 CR10 提升至 18%，“小散弱” 格局逐步改善。

根据《新型电力系统建设指导意见》等政策规划，我国将在 2030 年前建成覆盖 “资质认定 - 监督抽查 - 信用惩戒” 的全链条监管体系。下一步重点工作包括：

中国工程院院士李培根强调，检验检测是质量基础设施的 “眼睛”。本次八部门联合行动不仅是对行业乱象的雷霆整治，更是通过标准化、数字化手段重构行业生态的关键一步。随着 “双随机、一公开” 监管常态化，我国检验检测行业正从 “规模扩张” 转向 “质量制胜”，为建设质量强国和全球供应链稳定提供坚实保障。